2020年Web547網路檢舉熱線觀察報告
• 案件統計數據
2020 年接獲民眾檢舉的總案件數為 6,463 件，經判定為違法及不當內容共 5,680 件，涉及兒少性虐待 / 性剝削內容類型佔 14.94% ；成人色情內容類型佔 76.59% ，其他違法內容類型佔 8.47% 。分項檢舉前三名的案件則分別為「兒童可取得之成人色情」 (2166 件 ) 、「媒介性交易」 (1214 件 ) 、「兒童少年性虐待／剝削內容」 (647 件 ) 。整體檢舉案件 IP 在台灣計 299 件，其中涉及兒少性虐待 / 性剝削內容類型計 13 件。
• 案件觀察分析與討論
• 兒少遭性虐待／性剝削的內容為獲利的工具，華人為目標族群
本會在 Web547 網路檢舉熱線 （以下簡稱Web547） 所受理兒少性虐待／性剝削內容絕大多數都在境外，但屬境內 ip 亦有 13 件。全體有 64% 的平台語言為繁簡體中文，顯見以華人甚至國人為目標族群。 兒少性虐待／性剝削內容有著龐大商機， 除直接透過第三方支付購買外，常見為以會員制收取會費、帳號升等、點擊 率、下載率 … 等方式獲利 ， 尤其是單一性質的兒少 性剝削網站或論壇， 為躲避各國警方追查，會註冊大量網址，不定時更換。散布的平台型式也更多元，如：雲端儲存空間、 免空載點 、看片 APP 、即時通訊群組、暗網 … 等，都增加執法單位的偵查難度。 2020年本會與台灣警政單位合作破獲二起兒少性剝削案件，一起為經營網路論壇散布青少女私密影像，其中包含台灣受害者；一起為經營私群組，散布兒少性虐待影像，內容多為國外受害兒少影像，最小受害者為幼兒。這些影像成為商品，業者 從中賺取大量金錢利益，驅動製造更多違法內容的需求，也導致兒少遭到誘拐而成為性虐待/性剝削影像的受害者 。
• 網路誘拐訊息出現在各種不同社群平台
對未成年男孩的性誘拐資訊散布在公開可見的社群平台，內容多以了解發育狀況、性邀約為藉口，鎖定國小到國中的男生，企圖騙取私密照或發生性行為，實質溝通互動則會轉入私群組、私對話進行，此現象在2017年曾爆增，經舉報後平台絕大多數都已刪除。在2020年的觀察，發現散布者轉換到其他的公開社群平台及私群組、私社團，且形式更多元，包含利用影音平台、聊天室、線上表單、留言版 ... 等，相較於男孩，誘拐未成年女孩訊息，則咸少在公開平台出現，僅零星案例。但在本會實務經驗上，多為直接在社群平台接觸少女以私訊誘拐，需透過孩子向外求助或家人親友發現才能揭露，無法透過檢舉等方式遏止網路誘拐。
• 自拍私密影像或性剝削影像遭 散布 販售
在 Web547 的檢舉案件中，發現在一般性的成人網站、綜合型的社群平台或論壇中，亦可見夾雜兒少性私密影像內容，再以強調／暗示未成年的標題或標籤吸引點?觀看，以賺 取點閱率 ， 或以註冊 會員及會員等級升等以解鎖觀看，以及提供免空載點賺 取 下載 率、或直接 轉私群交易販售兒少性私密影像，使得私密影像遭到販售及散布。這些成人網站或綜合論壇因每日上傳影像及貼文量大，往往欠缺內部管理審核機制，僅在會員規範中加載禁止條款，平台僅被動性接受檢舉後才會審核移除內容，但私密影像或性剝削影像已在短時間內散布出去，未成年的私密影像被交易販售行為也因此產生。
• 「偷拍」兒少影像眾多
在 Web547 受理的檢舉案中，還包含大量偷拍未成年女孩的影像，影像中刻意拍攝受害者私密部位或是更衣、如廁、洗浴畫面；常見場景如搭電梯、大眾交通工具、公園、廣場、公共廁所、更衣室、湯屋、浴室等，影像被上傳到偷拍網站或是綜合論壇供人觀覽，在留言處可見他人對兒少意淫的文字。此類受害者大多時候並不知情被偷拍，僅零星個案被散布後意外得知。檢舉熱線曾協助多位當事人移除影像，被害人皆感受到巨大的傷害及壓力。
• 網購平台販售「乖乖水」案件增加
Web547 接獲民眾檢舉大量 販售「乖乖水」、「聽話水」 的廣告 ，網路商家通常打著「喝下乖乖水讓對方昏迷、失去抵抗能力」等說詞販售，事實上此類說法及商品本身很可能已經牽涉到性侵等非法層面。這類產品在 外觀上無標示任何成分，且販售 平台多在境外，增加了偵查及認定的困難，但因金流和物流都在台灣，仍有一定的資訊可提供政府相關單位進一步查處，同時面對此類內容的氾濫，相關政府單位也仍需有更積極的防治作為。
• 結論與建議
• 兒少性虐待／性剝削的影像影片產生的龐大商機，為了賺取更多的金錢，經由網路誘拐、偷拍等違法的方式得到影像，不當獲取私密影像的事件層出不窮。面對網路誘拐的風險，應有嚴格的網路誘拐法律，以及提升兒少與家長對網路誘拐的認知及識別能力。
• 網路業者應建立內部管理機制並採取積極措施禁止及移除兒少性私密影像；政府應加強查緝偵辦違法內容。
• 需要民眾勇於檢舉網路上違法內容，特別是兒少性剝削影像和誘拐訊息，社會大眾的檢舉有助於檢警的偵辦、移除影像、甚至救援被害兒少。
歷年觀察報告
